9月5日，山西省臨汾市浮山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》的通知。其中工作目標(biāo)：按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅(jiān)持全縣統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為責(zé)任主體具體實(shí)施，縣直相關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)為保障，潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過(guò)冬。

全文如下：

浮山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

浮山縣人民政府辦公室

2025年9月5日

浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治

工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，切實(shí)做好2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》和《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅(jiān)持全縣統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為責(zé)任主體具體實(shí)施，縣直相關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)為保障，潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過(guò)冬。

二、工作任務(wù)

（一）實(shí)施分區(qū)管理

全縣根據(jù)清潔取暖改造情況，結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格劃分“禁煤區(qū)”、“高污染燃料禁燃區(qū)”和其他區(qū)域，及時(shí)通告公示，按照分區(qū)要求實(shí)施分區(qū)管理，并繪制分區(qū)分布圖（2025年分區(qū)以市生態(tài)環(huán)境局浮山分局最終劃定范圍為準(zhǔn)）。

“禁煤區(qū)”具體范圍是：東外環(huán)路南端－社嶺村－信家坡村－東二里村－成家坡村－承天門－虼螞河村口－北埝村居民區(qū)北－文昌街110千伏變電站－文昌街城北路交叉口－大邢村口－小邢村居民區(qū)東北角－城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局東－西堡村－晉盛面粉廠西南角－聚糧村敬老院－鳳群小區(qū)－杜老凹村－氣象局－西關(guān)村－南凹村－南關(guān)村－南河新村－東外環(huán)路南端，合圍區(qū)域約5.5平方公里。 

“禁燃區(qū)”具體范圍是：東郭糧站－南河新村－廉租房南側(cè)－信家坡村－東二里村－成家坡村－承天門－虼螞河村口－霍光照壁－大邢村東北角－柏村村南路口－賈莊村西南140米－浮山縣交警大隊(duì)－沿230省道至東郭糧站，閉合范圍總面積16.4平方公里。

其他區(qū)域范圍是：除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的縣域內(nèi)區(qū)域。

職責(zé)分工：市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭，縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局配合，2025年11月10日前完成全縣“三區(qū)”分布圖繪制工作。

（二）強(qiáng)化分區(qū)管控

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲(chǔ)存、銷售和燃用煤炭及其制品。

“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營(yíng)戶銷售、燃用高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合以下民用散煤標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料：①無(wú)煙煤：揮發(fā)分≤12%、全硫≤0.5%、灰分≤10%，煤粉、磷、氯、砷、汞、氟含量等指標(biāo)應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量 民用散煤》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 34169-2017）；②型煤：全硫≤0.5%、揮發(fā)分≤12%，磷、氯、砷、汞、氟含量等指標(biāo)應(yīng)符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 34170-2017）。嚴(yán)禁銷售、燃用不符合上述規(guī)定的煤炭燃料。

其他區(qū)域，除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%、揮發(fā)分12%以上的煤炭及其制品。嚴(yán)禁銷售、燃用不符合上述規(guī)定的煤炭燃料。

職責(zé)分工：市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭負(fù)責(zé)禁儲(chǔ)和禁燃；縣綜合行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)禁銷；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局牽頭負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)；縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合。

（三）嚴(yán)格煤源管控

各有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)、洗儲(chǔ)煤場(chǎng)（廠）、煤焦發(fā)運(yùn)站、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不符合上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及制品等銷售到民用市場(chǎng)。

職責(zé)分工：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)企業(yè)；市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭負(fù)責(zé)型煤加工企業(yè)、洗儲(chǔ)煤場(chǎng)（廠）、煤焦發(fā)運(yùn)站、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；縣公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合。

（四）持續(xù)開展散煤清繳

進(jìn)一步加大散煤清繳力度，市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭制定《浮山縣2025年散煤清繳專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要明確散煤清繳和處置辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要持續(xù)開展散煤清繳行動(dòng)，逐村逐戶進(jìn)行排查，對(duì)清潔取暖新改造完成的區(qū)域，劃入“禁煤區(qū)”，做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)交盡繳”，確保“禁煤區(qū)”散煤、柴禾及燃煤設(shè)施“三清零”，“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)不符合上述規(guī)定的煤炭及煤制品清零。

在散煤清繳過(guò)程中，對(duì)不能確定煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣綜合行政執(zhí)法部門申請(qǐng)進(jìn)行煤質(zhì)檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)對(duì)不符合上述規(guī)定的煤炭及煤制品按以下情況進(jìn)行分類處置：

如發(fā)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)儲(chǔ)存、燃用煤炭及其制品和“禁燃區(qū)”內(nèi)單位和經(jīng)營(yíng)戶燃用燃煤的，按照《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，由生態(tài)環(huán)境部門依規(guī)處理，并將處理情況向縣散煤辦報(bào)告。

如發(fā)現(xiàn)“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域儲(chǔ)存、燃用不符合上述規(guī)定的煤炭及煤制品的，由生態(tài)環(huán)境部門予以處理，并將處理情況向縣散煤辦報(bào)告。

如發(fā)現(xiàn)在“禁燃區(qū)”或者“其他區(qū)域”銷售不符合上述規(guī)定的煤炭及煤制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，或者在“禁煤區(qū)”內(nèi)銷售煤炭及其制品的，按照《山西省大氣污染防治條例》，由縣綜合行政執(zhí)法部門依規(guī)處理，并將處理情況向縣散煤辦報(bào)告。

如發(fā)現(xiàn)在重污染天氣預(yù)警期間，違反縣政府發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)急措施，使用不符合上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)燃煤的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，并將處罰情況向縣散煤辦報(bào)告。

被依法依規(guī)收繳、沒收、處理的散煤，不享受任何方式的補(bǔ)償。

職責(zé)分工：市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局分別按照職責(zé)牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合。

（五）保障潔凈煤供應(yīng)

按照“便民、實(shí)惠、優(yōu)選、環(huán)?！钡脑瓌t，科學(xué)選擇上游潔凈煤供應(yīng)企業(yè)，合理布局潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)，做好網(wǎng)點(diǎn)公示公開，規(guī)范購(gòu)銷管理，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量配送到位。

潔凈煤采購(gòu)及銷售：各潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)自行采購(gòu)符合上述規(guī)定的潔凈煤，銷售價(jià)格隨行就市，按規(guī)定做好價(jià)格公示，不得擾亂縣域內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格或者牟取暴利。

潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)嚴(yán)禁向“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品，嚴(yán)禁向“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域銷售不符合上述規(guī)定的煤炭及煤制品。潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)有下列情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年潔凈煤供應(yīng)資格，產(chǎn)生的一切損失自行承擔(dān)。

1.采購(gòu)的潔凈煤不符合上述規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

2.采購(gòu)的潔凈煤未經(jīng)質(zhì)檢即銷售的；

3.有群眾舉報(bào)銷售不符合上述規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭及其制品，經(jīng)查證屬實(shí)的；

4.不積極配合有關(guān)部門檢查、督查或質(zhì)檢，以及有意阻擾工作人員正常工作的；

5.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)供應(yīng)憑證和實(shí)際銷售噸數(shù)不相符，冒領(lǐng)潔凈煤補(bǔ)貼資金的；

6.擾亂煤炭市場(chǎng)價(jià)格或者牟取暴利的；

7.違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

居民購(gòu)買潔凈煤：居民用戶須在縣政府公示的民用潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買潔凈煤，享受政府相關(guān)補(bǔ)貼政策，具體辦法如下：

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照“一村一策”、“一戶一策”如實(shí)確定潔凈煤需求戶數(shù)，將戶主姓名、性別、身份證號(hào)、住址、潔凈煤需求噸數(shù)、聯(lián)系電話等信息在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本村公示一周，無(wú)異議后，將名單加蓋村委會(huì)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣散煤辦。

2.縣散煤辦按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確村確戶公示后的名單統(tǒng)一印制“浮山縣2025—2026采暖季清潔取暖潔凈煤供應(yīng)實(shí)名制憑證”（以下簡(jiǎn)稱“供應(yīng)憑證”），作為居民購(gòu)買潔凈煤的有效憑證。

3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)取“供應(yīng)憑證”（實(shí)名制一戶一證），加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)公章后，按照公示名單發(fā)放至各居民用戶。

4.居民持“供應(yīng)憑證”到潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買潔凈煤（潔凈煤球），支付煤款時(shí)扣除政府補(bǔ)貼金額。

5.各潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)要為購(gòu)煤用戶據(jù)實(shí)開具售煤票據(jù)，不得以小名、姓氏等替代姓名，村名、噸數(shù)、價(jià)格、煤品等均應(yīng)填寫清楚、完整。同時(shí)，要確保售煤票據(jù)與“供應(yīng)憑證”數(shù)據(jù)信息相符，否則不能作為發(fā)放潔凈煤補(bǔ)貼的依據(jù)。

6.各潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)要保證監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，縣綜合行政執(zhí)法局要定期不定期調(diào)取監(jiān)控記錄，重點(diǎn)查處逃避煤質(zhì)檢測(cè)、售煤不登記、不開票據(jù)、采購(gòu)不符合上述規(guī)定煤炭及其制品等問(wèn)題。如違反規(guī)定，按照《山西省大氣污染防治條例》及政府文件相關(guān)規(guī)定，由縣綜合行政執(zhí)法部門依規(guī)處理。

7.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在各潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)供煤期間，要派專人監(jiān)管潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)銷情況，督促其向居民用戶出具統(tǒng)一印制的售煤票據(jù)，并在“供應(yīng)憑證”上簽字。

8.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)“一村一策”“一戶一策”居民潔凈煤需求戶數(shù)及需求量，并根據(jù)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大力推進(jìn)潔凈煤入戶，潔凈煤入戶率力爭(zhēng)10月底達(dá)到60%，11月15日前達(dá)100%。

職責(zé)分工：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)確村確戶及供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)公示， 9月10日前完成“確村確戶”工作及潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)公示工作；縣綜合行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)煤質(zhì)檢測(cè)及供應(yīng)點(diǎn)監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)潔凈煤入戶，10月底達(dá)到60%，11月15日前達(dá)100%。

（六）加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢

加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，要加大對(duì)型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)的煤質(zhì)檢測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)型煤生產(chǎn)企業(yè)和潔凈煤供應(yīng)企業(yè)年度抽檢全覆蓋，防止不符合上述規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的散煤進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加大對(duì)居民用戶煤質(zhì)檢驗(yàn)力度，配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好民用煤使用環(huán)節(jié)的居民用戶煤質(zhì)檢測(cè)，建立檢驗(yàn)臺(tái)賬?？h綜合行政執(zhí)法局要及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告并抄送生態(tài)環(huán)境部門和縣散煤辦，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格的煤炭或煤制品，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭按照《浮山縣2025年散煤清繳專項(xiàng)行動(dòng)方案》及時(shí)進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果報(bào)縣散煤辦，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)防不合格散煤流通入戶，不斷提高各個(gè)環(huán)節(jié)民用煤質(zhì)量。

職責(zé)分工：縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浮山分局按職責(zé)分別牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣公安局配合。

（七）強(qiáng)化路查管控

根據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，交通部門要提前規(guī)劃運(yùn)煤車輛行駛路線，并向社會(huì)公告，運(yùn)煤車輛要按照規(guī)定的路線行駛，禁止進(jìn)入“禁煤區(qū)”；入境、過(guò)境“禁燃區(qū)”的運(yùn)煤車輛必須攜帶供銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》。交通運(yùn)輸、交警部門要在主要煤炭運(yùn)輸通道、依托交通運(yùn)輸站，增設(shè)運(yùn)輸散煤治理檢查項(xiàng)目或設(shè)立固定的散煤治理檢查站、流動(dòng)執(zhí)法隊(duì)，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴(yán)格管控。對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)煤車輛，一律勸返，并認(rèn)真做好登記。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各公安派出所要設(shè)立流動(dòng)檢查隊(duì)伍，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍的原則，高頻次、多區(qū)域、靈活機(jī)動(dòng)地加大本區(qū)域巡查力度，嚴(yán)厲打擊走村串鄉(xiāng)銷售兜售散煤和私自分銷散煤等行為。

職責(zé)分工：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)分別按職責(zé)牽頭，縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各公安派出所配合。

（八）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

積極籌措補(bǔ)貼資金，將政府補(bǔ)貼與民用潔凈煤使用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步減輕人民群眾的取暖成本，有效推進(jìn)潔凈煤長(zhǎng)期使用。

2025年潔凈煤供應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.居民在縣散煤辦公告的潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買潔凈煤，10月31日前縣財(cái)政補(bǔ)貼200元/噸，11月1日至11月30日縣財(cái)政補(bǔ)貼100元/噸，12月1日之后購(gòu)買不再享受補(bǔ)貼。

2.每戶最多享受2噸潔凈煤補(bǔ)貼，超出2噸以上的購(gòu)煤價(jià)款由用戶全額負(fù)擔(dān)。

3.潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)應(yīng)妥善保管“供應(yīng)憑證”，并定期將“供應(yīng)憑證”匯總后報(bào)縣散煤辦，縣散煤辦將應(yīng)發(fā)放潔凈煤供應(yīng)補(bǔ)貼明細(xì)（姓名、性別、身份證號(hào)、住址、購(gòu)煤噸數(shù)、購(gòu)煤時(shí)間、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等）按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村進(jìn)行審核并在本村公示7天，公示無(wú)異議后，經(jīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總報(bào)縣散煤辦。

4.縣散煤辦審核無(wú)誤后，向縣政府申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金并向潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)撥付。

職責(zé)分工：縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村委會(huì)、各售煤點(diǎn)配合。

（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

多形式、全方位開展散煤整治宣傳。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、多媒體平臺(tái)、喇叭、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關(guān)知識(shí)，提高清潔取暖使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)整治為自覺抵制，群防群治。各鄉(xiāng)人民（鎮(zhèn)）政府要設(shè)立舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法曝光違法違規(guī)行為，加快形成全社會(huì)齊抓共管的良好輿論氛圍。

職責(zé)分工：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各散煤污染專項(xiàng)整治工作專班成員單位負(fù)責(zé)。

三、時(shí)間安排

第一階段：?jiǎn)?dòng)推進(jìn)階段（2025年9月1日至2025年9月10日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭單位要結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)本方案，對(duì)照職責(zé)分工，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確推進(jìn)措施，全面部署行動(dòng)，并組織開展摸底排查，為做好全年散煤污染專項(xiàng)整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月10日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各部門完成方案制定并上報(bào)縣散煤辦；9月10日前，確定財(cái)政補(bǔ)貼辦法，并完成路查路控設(shè)卡和流動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。

第二階段：攻堅(jiān)整治階段（2025年9月10日至2025年11月15日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭單位要按照本方案和各自具體工作方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全面推進(jìn)潔凈煤供應(yīng)、散煤清繳、路查路控各項(xiàng)措施的落實(shí)。9月10日前，確保潔凈煤供應(yīng)工作有序開展；11月15日前，完成散煤清繳、“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施“雙清零”、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域不符合上述規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的散煤清零工作，確保取暖季前散煤整治取得階段性成效。攻堅(jiān)整治階段起，實(shí)行“雙軌報(bào)告制”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭單位每月底要向縣散煤辦上報(bào)散煤整治工作進(jìn)展情況及信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)表制度。縣散煤辦將對(duì)信息數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行匯總，全面掌控全縣散煤整治工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保散煤整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

第三階段：鞏固提升階段（2025年11月15日至2026年3月15日）

在攻堅(jiān)整治階段的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好潔凈煤供應(yīng)保障和“禁煤區(qū)”內(nèi)的散煤管控等重點(diǎn)工作，全力保障群眾取暖用煤，杜絕發(fā)生“禁煤區(qū)”散煤復(fù)燃現(xiàn)象。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作方案和制度措施，全面提升散煤管控水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保散煤污染專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，縣政府成立浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作專班。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，時(shí)刻把握整治進(jìn)度，解決關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展。各牽頭單位要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行督導(dǎo)、指導(dǎo)和牽頭職責(zé)。

（二）完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)單位要建立完善散煤管控的常態(tài)化、管理長(zhǎng)效化工作機(jī)制。要進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、精心組織實(shí)施，將具體事落實(shí)到人，推動(dòng)整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。整治工作開始后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各牽頭單位要每月向縣散煤辦上報(bào)散煤整治工作進(jìn)展情況及信息數(shù)據(jù)。

（三）督導(dǎo)檢查，倒追責(zé)任?？h散煤辦將不定期組織開展散煤整治督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)或疏于管理、措施不力，導(dǎo)致散煤整治目標(biāo)任務(wù)未完成的單位或個(gè)人，要予以通報(bào)批評(píng)、約談或責(zé)任追究；涉及違法違紀(jì)行為的，要移交相關(guān)部門予以查處。

附件：浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作專班.doc

文件解讀：浮山縣2025年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案