根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》規(guī)定，按照“誰組織調查、誰負責評估”的原則，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局牽頭，會同冷水江市相關單位組成評估組，對湖南資江煤業(yè)集團有限公司施茶亭井（以下簡稱施茶亭井）“8·24”頂板事故防范和整改措施落實及責任追究情況進行現(xiàn)場評估?，F(xiàn)將相關情況通報如下：

一、總體評價

評估組依據(jù)事故調查報告，以煤礦頂板災害防治工作為評估重點，通過資料審查、查閱文件、座談了解、現(xiàn)場核查等方式，對施茶亭井落實事故防范和整改措施情況進行了核實。

現(xiàn)場評估結束后，評估組向市政府和有關部門通報了評估情況，現(xiàn)場交辦評估整改問題清單，并持續(xù)跟蹤、督促整改。經復查驗收，該礦現(xiàn)場評估問題已按要求整改到位。

總體來看，冷水江市委、市政府突出煤礦領域安全生產工作，主要領導深入煤礦一線督導檢查，專題研究部署安全監(jiān)管工作，壓實安全生產責任；相關單位部門嚴格落實駐礦盯守制度，建立問題隱患跟蹤督辦機制，定期組織專家開展煤礦專項檢查，深化警示教育，推動煤礦企業(yè)主體責任進一步落實，隱患排查和治理能力水平有效提升。評估組認為，冷水江市政府及各相關部門、施茶亭井事故防范和整改措施基本符合要求。

二、事故防范和整改措施落實情況

（一）冷水江市落實事故防范和整改措施情況

1.突出安全重點，健全監(jiān)管責任體系。市政府進一步明確政府包保、部門聯(lián)礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦的職責與工作內容，遵照婁底市“五項制度”和市政府包保礦山安全生產工作制度等文件要求，包保領導強化聯(lián)系指導，定期開展煤礦安全檢查、政策宣講及隱患整改督促，推動煤礦安全“三基”建設，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。每月對駐礦盯守人員履職情況突擊檢查，倒逼包保駐礦人員盡職履責。

2.加強跟蹤督辦，強化監(jiān)管指令落實。針對施茶亭井隱患排查質量不高、“三違”行為反復等突出問題。每月開展專項檢查，精準排查治理各類安全隱患。針對上級部門檢查提出的問題隱患和監(jiān)察建議，逐條明確責任人和整改期限，對標對表、掛圖作戰(zhàn)，確保每條問題隱患嚴格整改到位、每條監(jiān)察建議切實落實到位。

3.深化警示教育，以案為鑒推動工作。針對今年來我省部分煤礦事故教訓，及時組織傳達學習，剖析事故背后深層次原因，引導企業(yè)舉一反三、自查自改，制定具體的落實措施，防范同類事故再次發(fā)生。強化部門檢查問責，將煤礦頂板管理納入監(jiān)管部門重點檢查內容，對煤礦頂板管理缺位、履職不力，以及工程質量不達標、空頂作業(yè)等行為，依法嚴肅糾治、從嚴問責。

（二）施茶亭井落實事故防范和整改措施情況

1.安全管理能力進一步提升。明確總工程師兼任常務副總經理，礦井安全副總由集團任命，礦井安監(jiān)部長由安全副總工程師兼任，配備4名專職安全員進行現(xiàn)場巡回檢查監(jiān)督安全生產工作，安全管理和技術管理“兩個”體系能力進一步提升；結合事故教訓與實際工作需求，全面梳理完善安全管理制度，修訂完善了一系列安全管理制度，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，并建立了監(jiān)督考核機制，保證責任落實到位。

2.現(xiàn)場頂板管理責任進一步壓實。嚴格落實頂板管理“三項”規(guī)定，從規(guī)范采掘支護設計、加強隊伍建設、嚴格工程質量管理和現(xiàn)場管理方面制定了針對性措施，公司層面定期開展制度落實情況檢查，確保制定執(zhí)行不走樣。加大現(xiàn)場實操培訓力度，重點針對采掘作業(yè)人員開展頂板管理專項培訓，切實提升班組人員敲幫問頂、采掘支護、維修控頂?shù)葘嵅偌寄?。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)智能化升級等列入年度治本攻堅任務。

3.信息化智能化建設見成效。將煤礦信息化智能化建設納入安全生產治本攻堅三年行動任務清單，制定并有序推進智能化建設方案與規(guī)劃。實現(xiàn)綜合機械化開采，固定崗位無人值守、“無視頻不作業(yè)”等建設任務完成，煤礦地質探查系統(tǒng)設備等先進探測技術、設備和方法在礦井得到應用，安全治理模式進一步向事前預防轉型。

（三）事故調查報告中對相關責任單位和責任人員處理建議落實情況

1.對事故煤礦的處罰落實情況。

施茶亭井行政處罰罰款實際繳納40萬元，部分罰款未繳納到位。針對罰款未繳納到位問題，我局下達了罰款繳納催告書。煤礦向我局提出了因經營困難分期繳納罰款的申請。

2.對事故相關責任單位及人員的處理處罰落實情況。

行政處罰方面：對10名事故有關責任人員的行政處罰罰款已執(zhí)行到位。對相關責任人解除勞動合同已由煤礦企業(yè)執(zhí)行到位。

黨紀政務處分方面：對冷水江市應急管理局鄧某某誡勉談話處理已落實到位。

冷水江市應急管理局已向婁底市應急管理局作出書面檢查。

（五）事故中遇難職工賠償及到位情況

事故中遇難職工賠償已到位。

三、工作建議

（一）進一步提高政治站位。冷水江市人民政府及相關部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，統(tǒng)籌抓好兩辦《意見》、“八條硬措施”硬落實和治本攻堅三年行動，加強安全監(jiān)管和指導服務，一體壓實各級礦山安全生產責任，同時要清醒認識煤礦安全基礎依然薄弱、安全保障能力低下的嚴峻形勢，舉一反三，有效防范化解各類安全風險，切實保障礦山從業(yè)人員生命財產安全。

（二）進一步壓實安全生產主體責任。一是督促企業(yè)嚴格落實全員崗位安全生產責任制，加強專項督導檢查，推動責任制在班組一線落地生根。突出礦井瓦斯、水、頂板、提升運輸?shù)戎卮鬄暮︼L險的安全防范知識培訓，加強事故案例“生死一瞬間”警示教育，切實提升從業(yè)人員風險辨識、應急處置和自救互救能力。改進培訓質量效果評價方式，通過班組長現(xiàn)場抽查、評價等方式檢驗培訓效果，讓員工真正學到想學的、愿學的一線技能及理論知識。落實事故隱患內部報告獎勵制度，建立激勵機制，嚴格考核獎懲。

（三）全面提升煤礦企業(yè)智能化建設水平。推動煤礦企業(yè)治本攻堅三年行動真行動，督促完成2025年攻堅重點任務，加快機械化采掘工作面、智能化安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，充分發(fā)揮“地質先行”在煤礦開采中的保障作用，加快推進煤礦地質透明化建設工作，實現(xiàn)煤礦水、瓦斯等災害治理模式向事前預防轉型，充分發(fā)揮科技保安作用。