各市規(guī)劃和自然資源局、廳機(jī)關(guān)各處室局、廳屬各事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)新修訂的《礦產(chǎn)資源法》，確保新舊管理制度平穩(wěn)過(guò)渡銜接，現(xiàn)就做好礦產(chǎn)資源勘查方案的編制審查有關(guān)工作通知如下。

一、規(guī)范勘查方案編制與報(bào)審

（一）自行編制。探礦權(quán)人首次申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)以及變更申請(qǐng)（擬擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)域，包括探礦權(quán)合并或分立）勘查許可證和勘查方案重大調(diào)整（勘查方案新增鉆探或坑探方法手段）的，應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)出讓合同要求編制礦產(chǎn)資源勘查方案（以下簡(jiǎn)稱勘查方案）。其中，非油氣勘查方案按照《礦產(chǎn)資源勘查方案臨時(shí)編制指南（非油氣礦產(chǎn)）》（見(jiàn)附件）編制；煤層氣勘查方案主要按照《自然資源部關(guān)于印發(fā)油氣勘查實(shí)施方案、開(kāi)發(fā)利用方案及勘查開(kāi)采工作進(jìn)展報(bào)告編寫(xiě)大綱的通知》（自然資發(fā)〔2023〕34號(hào)）編制，同時(shí)增加“保護(hù)地核查結(jié)果”內(nèi)容，按照《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料清單及有關(guān)要求（2019年版）〉的通知》（晉自然資發(fā)〔2019〕29號(hào)）中生態(tài)修復(fù)內(nèi)容編寫(xiě)提綱，增加“生態(tài)修復(fù)”章節(jié)。煤炭（油氣）礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)兼探煤層氣的，勘查方案“以往地質(zhì)工作及認(rèn)識(shí)”中，應(yīng)著重對(duì)兼探煤層氣的合理性、必要性、可行性進(jìn)行論證。

勘查方案適用期不超過(guò)5年。探礦權(quán)人可以自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制勘查方案，并對(duì)所申報(bào)方案的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（二）及時(shí)報(bào)審?？辈榉桨笐?yīng)提交有管轄權(quán)的自然資源部門(mén)或其授權(quán)的事業(yè)單位審查，并根據(jù)審查意見(jiàn)及時(shí)修改完善，提供可供公示的文本（刪減涉密內(nèi)容）。

（三）支持許可。通過(guò)審查、公示無(wú)異議的勘查方案，可作為行政許可依據(jù)，探礦權(quán)人在申請(qǐng)勘查許可證時(shí)提交。

二、細(xì)化勘查方案評(píng)審機(jī)制與要求

（四）明確評(píng)審權(quán)限。各市自然資源部門(mén)要督促指導(dǎo)礦山企業(yè)按照上述指南規(guī)范編制勘查方案，并按礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限開(kāi)展審查。需要省廳審查的非油氣礦產(chǎn)資源勘查方案，由省礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心、省自然資源事業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)具體審查工作；其中，太原、大同、朔州、忻州、呂梁、陽(yáng)泉6市由省礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)評(píng)審，晉中、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、運(yùn)城5市由省自然資源事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)評(píng)審。煤層氣勘查方案由省礦產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)具體審查工作。

（五）嚴(yán)格評(píng)審把關(guān)。1.評(píng)審單位應(yīng)在收到勘查方案后的10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審。經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，將勘查方案及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)在省廳門(mén)戶網(wǎng)站公示，公示期為10個(gè)工作日，公示無(wú)異議的在省廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。

2.評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)從省非油氣勘查開(kāi)采專(zhuān)家?guī)欤ǚ怯蜌猓?、油氣資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)家?guī)旒吧鷳B(tài)修復(fù)專(zhuān)家?guī)欤簩託猓┲须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度?？辈榉桨冈u(píng)審專(zhuān)家數(shù)量不少于5人，非油氣礦產(chǎn)資源勘查方案評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)涵蓋地質(zhì)礦產(chǎn)、物探、水工環(huán)地質(zhì)、選礦等專(zhuān)業(yè)，由地質(zhì)礦產(chǎn)專(zhuān)家任組長(zhǎng)；煤層氣勘查方案評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)涵蓋煤層氣勘查、地質(zhì)、水工環(huán)、土地復(fù)墾等專(zhuān)業(yè)，由煤層氣勘查專(zhuān)家任組長(zhǎng)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)對(duì)評(píng)審的合規(guī)性和公平性負(fù)責(zé)。

3.勘查方案在實(shí)施過(guò)程中如需重大調(diào)整，探礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)修訂勘查方案并重新報(bào)送評(píng)審。

三、強(qiáng)化臺(tái)賬管理與監(jiān)督保障

（六）建立臺(tái)賬。評(píng)審單位應(yīng)建立健全勘查方案報(bào)送、評(píng)審、修改及公示的臺(tái)賬管理制度，盡快開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)-受理-反饋通道，對(duì)專(zhuān)家回避和履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)探礦權(quán)人、評(píng)審專(zhuān)家存在弄虛作假等違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并提出懲戒建議。省廳管轄探礦權(quán)勘查方案評(píng)審情況應(yīng)按月報(bào)送廳礦業(yè)權(quán)管理處、油氣資源開(kāi)發(fā)管理處。

（七）規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出?？辈榉桨冈u(píng)審費(fèi)用應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，按照規(guī)定支出。

（八）請(qǐng)各單位高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化配套措施，確?？辈榉桨妇幹萍皩彶楣ぷ髌椒€(wěn)銜接、規(guī)范透明。

本通知自印發(fā)之日起施行，國(guó)家新政策出臺(tái)后自行廢止。

附件：礦產(chǎn)資源勘查方案臨時(shí)編制指南（非油氣礦產(chǎn)）

山西省自然資源廳

2025年11月24日

附件 礦產(chǎn)資源勘查方案臨時(shí)編制指南（非油氣礦產(chǎn)）.pdf