2024年11月2日，山東省臨沂市蘭陵鵬輝礦業(yè)有限公司（以下簡稱鵬輝礦業(yè)）已回填的西露天坑底部發(fā)生坍塌，泥漿潰入井下，造成7人遇難，直接經(jīng)濟損失1451.5萬元。

一、事故基本情況

鵬輝礦業(yè)為民營企業(yè)，開采礦種為鐵礦，生產(chǎn)規(guī)模為60萬噸/年，原為露天開采，2007年8月首次設立采礦權(quán)，2011年4月轉(zhuǎn)為地下開采，形成東、西兩個露天坑，坑底留設15米厚的底部礦柱。2019年開始按當?shù)卦瓏临Y源部門要求對西露天坑進行回填治理，2021年通過驗收。2024年3月，該礦在西露天坑內(nèi)設洗砂坑，長期積水排泥，并在洗砂坑附近大量堆存細石子堆。2024年7月西露天坑回填體逐漸滲漏，井下-15米水平水泵房水量異常增大，排水含泥量增大，導致水泵頻繁發(fā)生故障，維修量加大，2024年8月停止洗砂作業(yè)。事故發(fā)生時，作業(yè)人員正在水泵房維修水泵。

二、事故直接原因

鵬輝礦業(yè)在西露天坑內(nèi)違規(guī)回填松散土質(zhì)物料和違規(guī)設洗砂坑，洗砂用水長期下滲致回填土質(zhì)物料呈飽和泥漿狀態(tài)，對底部礦柱巖體持續(xù)滲透侵蝕致其強度逐漸降低，上部荷載增大等多因素共同作用導致底部礦柱垮塌，泥漿潰入井下，造成井下作業(yè)人員遇難。

三、事故暴露出的主要問題

（一）鵬輝礦業(yè)。一是西露天坑地質(zhì)環(huán)境恢復治理無視安全風險，未按地質(zhì)環(huán)境治理方案組織回填施工，未落實防排水措施，未對坑內(nèi)水文地質(zhì)變化情況進行監(jiān)控。二是放任西露天坑內(nèi)非法洗砂，長期為非法洗砂供電供水。三是井下隱蔽致災因素普查治理敷衍應付，未查明井下采空區(qū)分布、形成時間、積水狀況等情況，未及時對井下采空區(qū)進行處理，偽造井下采空區(qū)充填效果勘查評估報告。四是安全管理混亂，違法將井下采掘工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的承包單位，風險辨識和隱患排查流于形式，對井下水泵房水量突然增大、水含泥量大等異常情況未分析原因，未采取措施處理，遲報事故。

（二）其他相關(guān)單位。

1.施工單位。四川春容建筑工程有限公司在未取得礦山工程施工承包資質(zhì)和采掘施工安全生產(chǎn)許可證的情況下，違法承攬鵬輝礦業(yè)采掘工程項目，又分包給無任何資質(zhì)的施工隊，未制定安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，未開展安全生產(chǎn)教育培訓，使用無證人員上崗作業(yè)。

2.監(jiān)理單位。山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第七地質(zhì)大隊未安排具備監(jiān)理從業(yè)資格人員開展監(jiān)理工作，未發(fā)現(xiàn)并制止鵬輝礦業(yè)不按治理方案回填、未設置排水溝等問題。

3.中介機構(gòu)。山東政安工程咨詢有限公司出具的隱蔽致災因素普查治理報告存在重大失實情形。

（三）地方政府及監(jiān)管部門。一是自然資源部門對鵬輝礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理方案評審、階段性驗收環(huán)節(jié)審查把關(guān)不嚴，未發(fā)現(xiàn)治理方案存在重大技術(shù)缺陷。二是生態(tài)環(huán)境部門多次執(zhí)法檢查均未發(fā)現(xiàn)西露天坑存在擅自回填和違法洗砂行為。三是應急管理部門對鵬輝礦業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包采掘工程、隱蔽致災因素普查治理不到位等問題失察。四是水利部門對鵬輝礦業(yè)非法取水行為失管失察。五是地方黨委、政府落實屬地安全責任不到位，未發(fā)現(xiàn)鵬輝礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境違規(guī)治理、非法洗砂等問題，對礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門叫停鵬輝礦業(yè)西露天坑回填建議督辦不力。

四、調(diào)查處理情況

對50名相關(guān)責任人員提出追責問責建議。其中，鵬輝礦業(yè)原實際控制人、現(xiàn)法定代表人、施工單位實際控制人、中介機構(gòu)法定代表人等16人被司法機關(guān)采取強制措施，并對鵬輝礦業(yè)礦長（實際承擔安全科長職務）、總工程師2人給予行政處罰；對第七地質(zhì)大隊、蘭陵縣自然資源和規(guī)劃局、臨沂市自然資源和規(guī)劃局、臨沂市生態(tài)環(huán)境局蘭陵縣分局、臨沂市生態(tài)環(huán)境局、蘭陵縣應急管理局、臨沂市應急管理局、蘭陵縣水利局、蘭陵縣魯城鎮(zhèn)黨委政府，蘭陵縣委、縣政府等32名公職人員給予黨紀政務處分或組織處理。

對鵬輝礦業(yè)、四川春容建筑工程有限公司分別處以150萬元以上200萬元以下的罰款。責成蘭陵縣委、縣政府分別向臨沂市委、市政府作出深刻書面檢查。