2025年1月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市武川縣恒寶礦業(yè)有限責(zé)任公司青灰窯鐵礦（以下簡稱恒寶礦業(yè)）發(fā)生高處墜落事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失482.4萬元。

一、事故基本情況

恒寶礦業(yè)為民營企業(yè)，2021年4月取得采礦權(quán)延續(xù)，生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年，2024年6月進(jìn)行“三同時”建設(shè)，事發(fā)時處于基建期，未取得安全生產(chǎn)許可證。施工單位為陜西銘揚(yáng)融投建筑工程有限公司（以下簡稱銘揚(yáng)建工）。監(jiān)理單位為中科宏泰工程項目管理有限公司（以下簡稱中科宏泰）。

事發(fā)副井位于礦區(qū)中部，井筒直徑3米、井深93米，副井提升系統(tǒng)絞車、防墜器及鋼絲繩經(jīng)檢驗(yàn)合格且在有效期內(nèi)，提送容器為銘揚(yáng)建工項目部自行焊制，未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，為非標(biāo)產(chǎn)品。

二、事故直接原因

施工單位項目部作業(yè)人員乘坐自制提升容器過程中，未將隨身攜帶的鉆桿與提升容器橫梁進(jìn)行固定，未插入限位固定插銷將提升容器鎖死，未系安全繩，導(dǎo)致鉆桿探出提升容器一端與井壁發(fā)生碰撞，提升容器側(cè)翻，造成作業(yè)人員墜落。

三、事故暴露出的主要問題

（一）建設(shè)單位。恒寶礦業(yè)對外包工程安全管理不到位，礦體開拓及采掘工程由不具備相關(guān)資質(zhì)的自然人承擔(dān)，未認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，未開展副井1661中段運(yùn)輸平巷掘進(jìn)作業(yè)的安全檢查，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違規(guī)使用不合規(guī)提升容器，未對施工人員進(jìn)行安全教育，未向井下作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

（二）施工單位。銘揚(yáng)建工允許不具備安全生產(chǎn)條件的自然人掛靠資質(zhì)承攬項目，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未制定副井施工方案，違規(guī)使用不合規(guī)提升容器，對施工項目的安全管理存在缺失。

（三）監(jiān)理單位。中科宏泰對施工單位存在安全管理方面的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違規(guī)使用不合規(guī)提升容器，對作業(yè)人員違規(guī)違章進(jìn)行副井掘進(jìn)作業(yè)、未將安全帶系在防墜器上等問題均未發(fā)出監(jiān)理通知單，事發(fā)當(dāng)日，監(jiān)理人員未在施工作業(yè)現(xiàn)場。

（四）地方政府及監(jiān)管部門。武川縣應(yīng)急管理局對恒寶礦業(yè)“三同時”建設(shè)審核、復(fù)工把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治不全面；武川縣自然資源局未嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定，落實(shí)上級部門安全生產(chǎn)的決策部署存在以文轉(zhuǎn)文情況；武川縣及二份子鄉(xiāng)政府未認(rèn)真督促相關(guān)部門依法履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

四、調(diào)查處理情況

對7名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對恒寶礦業(yè)法人、銘揚(yáng)建工項目部實(shí)際負(fù)責(zé)人等2人移送司法機(jī)關(guān)處理；對武川縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員、二份子鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心主要負(fù)責(zé)人等5人移交武川縣紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

由武川縣應(yīng)急管理局對恒寶礦業(yè)、銘揚(yáng)建工給予行政處罰。對中科宏泰存在的違法違規(guī)問題移送呼和浩特市住建部門進(jìn)一步調(diào)查處理。責(zé)令武川縣人民政府向呼和浩特市人民政府作出書面檢查。