國際能源網(wǎng)獲悉，今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東提交《關(guān)于促進煤矸石地面回填土地復(fù)墾的提案》。為此，姜耀東提出四點建議。

一是構(gòu)建煤矸石地面回填土地復(fù)墾標準體系。建議出臺專門針對煤矸石地面回填土地復(fù)墾的國家標準，明確煤矸石地面回填復(fù)墾技術(shù)路徑，建立煤矸石地面回填土地復(fù)墾環(huán)境監(jiān)控的長效機制，出臺地方煤矸石地面回填土地復(fù)墾技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)煤矸石地面回填土地復(fù)墾項目建設(shè)。

二是出臺煤矸石地面回填土地復(fù)墾監(jiān)管辦法。建議健全煤矸石地面回填土地復(fù)墾監(jiān)管組織體系，加強監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平。推動自然資源管理、土地、環(huán)保、林草、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動管理，對煤矸石地面回填土地復(fù)墾進行全過程監(jiān)管，明確監(jiān)管細則，構(gòu)建獎懲機制。

三是推進煤矸石地面回填土地復(fù)墾技術(shù)研發(fā)和示范。統(tǒng)籌煤矸石地面回填土地復(fù)墾與地災(zāi)安全治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、新能源的融合發(fā)展，重點選取西部典型礦區(qū)，開展黃土溝壑區(qū)、露天開采內(nèi)排土場、沙漠地區(qū)和采煤沉陷區(qū)的煤矸石回填土地復(fù)墾技術(shù)研發(fā)和示范試驗，打造高標準的農(nóng)田、水土保持經(jīng)濟林、優(yōu)質(zhì)牧草地、城市用地、工業(yè)用地等土地復(fù)墾區(qū)，形成煤矸石治理典型示范標桿工程。

四是重點支持陜蒙地區(qū)開展煤矸石地面回填土地復(fù)墾項目。建議將煤矸石地面回填土地復(fù)墾研究納入“十五五”相關(guān)規(guī)劃中，給予稅收優(yōu)惠，設(shè)立煤矸石地面回填土地復(fù)墾專項資金等支持，引導(dǎo)社會資本加大投入。協(xié)調(diào)自然資源、國土空間規(guī)劃等部門安排煤矸石地面回填土地復(fù)墾發(fā)展用地，出臺土地批復(fù)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段開展土地供給管理。

人物介紹：

姜耀東，男，1958年生，博士、教授、博士生導(dǎo)師，曾任中國礦業(yè)大學（北京）副校長。 

現(xiàn)任第十四屆全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會委員，國家“973項目”首席科學家、“國家百千萬人才工程”煤炭部專業(yè)技術(shù)拔尖人才和政府特殊津貼專家。任中國巖石力學與工程學會理事，國際學術(shù)雜志Mineral Resources Engineering(MRE)和Geomechanics and Geoengineering 編委、中國礦業(yè)大學學報編委會副主任委員等職務(wù)。主要從事煤炭深部開采的巖石力學、采礦工程等多學科交叉領(lǐng)域的研究。已在國內(nèi)外學術(shù)刊物和學術(shù)會議上發(fā)表論文100余篇，合作出版專著6部，作為項目負責人獲省部級科技進步獎4項。

人物履歷

中國礦業(yè)大學（北京）副校長

姜耀東，男，1958年生，中國礦業(yè)大學（北京）教授，博士生導(dǎo)師。

姜耀東，男，漢族，1958年12月生，江蘇省海安縣人。

2013年2月當選第十二屆全國政協(xié)委員。

2013年3月當選第十二屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員。

1978-1986年在中國礦業(yè)大學力學專業(yè)讀本科、研究生，獲力學學士、固體力學碩士學位。

1993年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學采礦系，獲采礦工程博士學位。

1989-1994任中國礦業(yè)大學采礦系巷道支護室主任；

1994-1997年期間，應(yīng)邀在澳大利亞從事采礦科學和巖石力學研究，先后在WESTERN AUSTRALIAN SCHOOL OF MINES, CURTIN UNIVERSITY OF TECHNOLOGY（西澳礦業(yè)學院）任客座研究員和MOUNT ISA MINES LTD (MIM礦山公司)任巖石力學技術(shù)專家。

1996年成為首批“國家百千萬人才工程”煤炭部專業(yè)技術(shù)拔尖人才，

1998 年享受政府特殊津貼。

2018年3月，任政協(xié)第十三屆全國委員會人口資源環(huán)境委員會委員。