為規(guī)范和統(tǒng)籌煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，有序推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查工作，確保煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判情況，特制定此計(jì)劃。

一、2025年11月份計(jì)劃完成情況

2025年11月份，計(jì)劃?rùn)z查3礦次，實(shí)際檢查3礦次，其中黔西南州鑫鴻能源有限責(zé)任公司（新鴻發(fā)煤礦）1礦次、貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦1礦次、貞豐縣綠蔭塘煤礦有限公司（綠蔭塘煤礦）1礦次，共出動(dòng)執(zhí)法人員46人次，共查出隱患問(wèn)題31條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)3份，立案查處1礦次，完成月度計(jì)劃率為100%。

二、2025年12月份煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判

根據(jù)轄區(qū)煤礦2025年12月份采掘計(jì)劃，結(jié)合2025年11月份執(zhí)法檢查情況，對(duì)轄區(qū)煤礦2025年12月份安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）頂板管理措施落實(shí)不到位，發(fā)生頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)。

黔西南州鑫鴻能源有限責(zé)任公司（新鴻發(fā)煤礦）1K305綜采工作面回撤期間，存在頂板管控措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)；1K306綜采工作面回采期間，存在上下端頭頂板管理不到位，導(dǎo)致頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)；K2聯(lián)絡(luò)巷、1K311運(yùn)輸巷、1K308運(yùn)輸巷回風(fēng)聯(lián)巷掘進(jìn)期間，存在頂板支護(hù)不到位，發(fā)生頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化中央水倉(cāng)采用探前梁作為臨時(shí)支護(hù)，存在未按措施管理頂幫，發(fā)生片幫、冒頂風(fēng)險(xiǎn)。貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦由于2K305綜采工作面不能及時(shí)進(jìn)行回撤，存在上端頭支護(hù)失效、支架泄壓，造成頂板冒落或者片幫的風(fēng)險(xiǎn)。貞豐縣綠蔭塘煤礦有限公司（綠蔭塘煤礦）主暗斜井?dāng)U修期間，存在臨時(shí)支護(hù)、先支后回等安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，發(fā)生U型棚傾倒傷人、人員高處墜落和頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)；112201運(yùn)輸巷、112201回風(fēng)巷、112202回風(fēng)巷掘進(jìn)期間、112202運(yùn)輸巷回風(fēng)繞道掘進(jìn)期間，存在臨時(shí)支護(hù)不到位、未按措施管理頂幫，發(fā)生頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)；111401綜采工作面末采及調(diào)采期間，存在頂板管控措施落實(shí)不到位，發(fā)生頂板事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提升運(yùn)輸管控措施落實(shí)不到位，發(fā)生運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)。

黔西南州鑫鴻能源有限責(zé)任公司（新鴻發(fā)煤礦）主斜井提升運(yùn)輸，存在絞車(chē)運(yùn)維管理不到位、“行人不行車(chē)、行車(chē)不行人”規(guī)定落實(shí)不到位，發(fā)生運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)；1K305綜采工作面回撤、1K307綜采工作面安裝期間，存在提升運(yùn)輸管理不到位，發(fā)生運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)。貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦單軌吊運(yùn)行期間，存在單軌吊司機(jī)培訓(xùn)不到位、單軌吊機(jī)車(chē)及單軌吊軌道日常檢修維護(hù)不到位，發(fā)生運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)；副斜井、軌道巷1段、暗斜井材料物資運(yùn)輸期間，存在軌道運(yùn)維管理、絞車(chē)鋼絲繩、防跑車(chē)裝置檢查不到位、落實(shí)“行人不行車(chē)、行車(chē)不行人”規(guī)定不到位，發(fā)生斷繩跑車(chē)和車(chē)輛掉道傷人的風(fēng)險(xiǎn)；主斜井安裝皮帶期間，存在安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，物件下滑導(dǎo)致傷人的風(fēng)險(xiǎn)。貞豐縣綠蔭塘煤礦有限公司（綠蔭塘煤礦）M14軌道斜巷絞車(chē)提升副斜井無(wú)極繩絞車(chē)運(yùn)輸，存在軌道運(yùn)維管理、絞車(chē)、鋼絲繩、防跑車(chē)裝置等運(yùn)維管理不到位、落實(shí)“行人不行車(chē)、行車(chē)不行人”規(guī)定不到位，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)；副斜井布置單軌吊和無(wú)極繩運(yùn)輸，存在管理不到位、單軌道機(jī)車(chē)安全檢查不到位、操作不當(dāng)、平行作業(yè)等原因，發(fā)生運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)；111401工作面調(diào)采期間，存在綜采支架運(yùn)輸、安裝過(guò)程中安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位，發(fā)生運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)防滅火措施有差距，存在火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)。

轄區(qū)煤礦開(kāi)采煤層屬于Ⅱ類(lèi)自燃煤層，采煤工作面存在綜合防滅火措施落實(shí)不到位，發(fā)生煤層自燃的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）未制定并落實(shí)水害防治措施，發(fā)生水害事故的風(fēng)險(xiǎn)。

貞豐縣綠蔭塘煤礦有限公司（綠蔭塘煤礦）112201運(yùn)輸巷已臨近礦界，存在未嚴(yán)格執(zhí)行《探放水設(shè)計(jì)和施工安全技術(shù)措施》、巷道超掘?qū)е掳l(fā)生水害事故的風(fēng)險(xiǎn)；112201回風(fēng)巷前方過(guò)地質(zhì)構(gòu)造，存在未嚴(yán)格執(zhí)行《探放水設(shè)計(jì)和施工安全技術(shù)措施》，導(dǎo)致發(fā)生水害事故的風(fēng)險(xiǎn)。貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦2K301回風(fēng)巷（西）涌水點(diǎn)與原高家?guī)r采空區(qū)導(dǎo)通，存在擋水墻設(shè)計(jì)不規(guī)范或者不按設(shè)計(jì)施工，出現(xiàn)擋水墻失效導(dǎo)致水害事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）查“三違”反“三違”工作開(kāi)展不到位，造成零星事故的風(fēng)險(xiǎn)。

轄區(qū)煤礦均存在查“三違”反“三違”工作開(kāi)展不到位，職工違章作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）地面鏟車(chē)管理不到位，可能發(fā)生鏟車(chē)傷人的風(fēng)險(xiǎn)。

地面采用裝載機(jī)運(yùn)輸物料，存在鏟車(chē)司機(jī)安全培訓(xùn)、操作不到位，造成鏟車(chē)傷人事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）瓦斯治理措施落實(shí)不到位，發(fā)生瓦斯事故的風(fēng)險(xiǎn)。

黔西南州鑫鴻能源有限責(zé)任公司（新鴻發(fā)煤礦）1K306綜采工作面回采、1K305綜采工作面回撤期間，存在瓦斯治理措施落實(shí)不到位，發(fā)生瓦斯超限的風(fēng)險(xiǎn)；1K308運(yùn)輸巷回風(fēng)聯(lián)巷掘進(jìn)工作面施工探放水（地質(zhì)）鉆孔期間，瓦斯防控措施落實(shí)不到位，存在瓦斯超限的風(fēng)險(xiǎn)。存在供電系統(tǒng)管理不到位，無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)導(dǎo)致掘進(jìn)工作面瓦斯聚集超限的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2025年12月份監(jiān)管計(jì)劃及工作重點(diǎn)

（一）計(jì)劃情況

2025年12月份，計(jì)劃開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查3礦次（包含聯(lián)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法五處、黔西南州能源局開(kāi)展的執(zhí)法檢查）；其中對(duì)貞豐縣綠蔭塘煤礦有限公司（綠蔭塘煤礦）檢查1礦次，對(duì)黔西南州鑫鴻能源有限責(zé)任公司（新鴻發(fā)煤礦）檢查1礦次，對(duì)貴州黔越礦業(yè)有限公司貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦檢查1礦次，詳見(jiàn)《貞豐縣能源局2025年12月份煤礦安全監(jiān)管計(jì)劃明細(xì)表》。開(kāi)展第三方服務(wù)公司（貴州欣鼎盛礦山技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)有限責(zé)任公司）檢查1次。

（二）工作重點(diǎn)

1.強(qiáng)化煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況監(jiān)督。將煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的煤礦及相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.強(qiáng)化頂板管理。督促轄區(qū)煤礦嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施規(guī)定管理頂幫，堅(jiān)決查處空頂作業(yè)、支護(hù)不到位等違法行為，杜絕煤礦頂板事故發(fā)生。

3.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)煤礦提升運(yùn)輸管理制度現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況檢查，提升運(yùn)輸期間堅(jiān)決做到“行車(chē)不行人、行人不行車(chē)”，杜絕機(jī)電運(yùn)輸事故。

4.強(qiáng)化煤礦防滅火措施落實(shí)情況檢查。檢查采煤工作面綜合防滅火措施落實(shí)情況。

5.加強(qiáng)煤礦水害防治工作檢查。督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)”“兩探”要求，對(duì)需要探放水的掘進(jìn)工作面及時(shí)編制物探和鉆探設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)開(kāi)展探放水工作。

6.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”遠(yuǎn)程監(jiān)管檢查，通過(guò)視頻回放開(kāi)展查“三違”工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦職工違章作業(yè)的檢查力度，督促煤礦自主開(kāi)展查“三違”反“三違”工作；加強(qiáng)對(duì)綠蔭塘煤礦職工的教育培訓(xùn)檢查力度。

7.督促新鴻發(fā)煤礦嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制瓦斯事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查瓦斯治理管控措施的落實(shí)情況。

四、工作要求

（一）抓文件貫徹落實(shí)。嚴(yán)格按照《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)貴州省礦山領(lǐng)域“雙全日”工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《省能源局 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于加強(qiáng)煤礦重點(diǎn)工程施工安全條件現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收管理的通知》（黔能源煤安〔2025〕9 號(hào)）國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯超限分級(jí)追查處理及分級(jí)排放瓦斯工作的通知》（礦安黔〔2025〕35 號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局關(guān)于印發(fā)〈貴州煤礦巷道掘進(jìn)和維修前探梁超前臨時(shí)支護(hù)及異常情況操作“雙五步兩掛牌”工作法〉的通知》（礦安黔〔2025〕36 號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局關(guān)于印發(fā)宣傳貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》工作方案的通知》（礦安黔函〔2025〕165 號(hào)）、《黔西南州能源局關(guān)于印發(fā)宣傳貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》工作方案的通知》《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局關(guān)于印發(fā)《氣動(dòng)手持式錨桿機(jī)操作八要點(diǎn)》的通知》（礦安黔〔2025〕37號(hào)）、《州能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的通知》《州能源局關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)“雙全日”工作深入開(kāi)展煤礦查“三違”反“三違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（州能源字〔2025〕18號(hào)）等文件要求，切實(shí)抓好煤礦安全監(jiān)管工作。

（二）保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2023〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局 省能源局關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》（礦安黔〔2024〕11號(hào)）、《省能源局 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于印發(fā)〈貴州省清理煤礦隱蔽工作面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（黔能源煤安〔2024〕31號(hào)）等文件精神，嚴(yán)厲打擊隱蔽采掘工作面、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為，對(duì)涉嫌犯罪的相關(guān)人員及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)礦山現(xiàn)場(chǎng)安全管理和重點(diǎn)時(shí)段安全管控工作。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局 省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山現(xiàn)場(chǎng)安全管理和重點(diǎn)時(shí)段安全管控工作的通知》（礦安黔〔2024〕49號(hào)）文件要求認(rèn)真抓好事前研判、事中過(guò)程監(jiān)管和事后總結(jié)等工作，將有關(guān)工作情況納入“雙全日”工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）嚴(yán)格問(wèn)題隱患的現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場(chǎng)予以糾正或限期改正、排除；涉嫌違法違規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的一律立案查處，涉嫌犯罪的要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)存在重大隱患的煤礦，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，確保整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)危及作業(yè)人員安全的，必須停止采掘作業(yè)、停止設(shè)施或設(shè)備使用，撤出人員。

（五）嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律。檢查過(guò)程中遵守廉潔自律規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)格遵守“四個(gè)一律”工作要求，嚴(yán)禁“吃拿卡要”，嚴(yán)禁向煤礦企業(yè)或單位提出任何與工作無(wú)關(guān)的要求。

附件：貞豐縣能源局2025年12月份煤礦安全監(jiān)管計(jì)劃明細(xì)表

附件

貞豐縣能源局2025年12月份煤礦安全監(jiān)管計(jì)劃明細(xì)表