近日，山西省呂梁市興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案》的通知。其中供煤范圍：冬季清潔取暖供煤對(duì)象為全縣清潔取暖未覆蓋區(qū)域居民，歷年實(shí)施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造適用范圍內(nèi)的居民、長(zhǎng)期不在本村居住的人員不予考慮。

全文如下：

興縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng) 工作方案》的通知

興政辦發(fā)〔2025〕25號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案》已經(jīng)縣政府專題會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

興縣人民政府辦公室

2025年10月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案

農(nóng)村地區(qū)民用清潔煤供應(yīng)工作是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的環(huán)保、民生工作，為持續(xù)有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，實(shí)現(xiàn)清潔取暖未改造區(qū)域清潔煤供應(yīng)全覆蓋。根據(jù)呂梁市能源局文件《關(guān)于冬季清潔煤供應(yīng)2024年通報(bào)暨2025年工作安排的通知》（呂能源發(fā)〔2025〕52號(hào)）文件要求，縣政府決定在2025年冬季取暖期，在全縣清潔取暖未覆蓋區(qū)域，全面實(shí)施清潔煤供應(yīng)。為了保障居民冬季取暖能及時(shí)用上符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的民用煤，特制定本方案。

一、基本原則

（一）集中采購(gòu)、統(tǒng)一供煤。煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為：硫份低于1%、灰份低于16%、發(fā)熱量不低于5500大卡（以下簡(jiǎn)稱清潔煤）、塊煤型號(hào)38塊以上，由縣政府集中采購(gòu)供應(yīng)。

（二）便民服務(wù)、定點(diǎn)供給。由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)以方便居民使用為原則，按照地理位置、交通情況提出供煤點(diǎn)布局的方案，或直接配送到所需各村。

（三）政府補(bǔ)貼、統(tǒng)一定價(jià)。農(nóng)村居民購(gòu)買清潔煤不高于500元/噸，每戶限購(gòu)1噸，清潔煤供應(yīng)商的供煤價(jià)與群眾購(gòu)煤價(jià)之間的差價(jià)部分由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。自愿購(gòu)買量超出1噸的，超出部分在購(gòu)買時(shí)由供應(yīng)商按照市場(chǎng)價(jià)直接收取，不將其進(jìn)行登記和補(bǔ)貼。

二、供煤范圍

冬季清潔取暖供煤對(duì)象為全縣清潔取暖未覆蓋區(qū)域居民，歷年實(shí)施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造適用范圍內(nèi)的居民、長(zhǎng)期不在本村居住的人員不予考慮。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障冬季清潔煤供應(yīng)工作盡快順利實(shí)施，縣政府決定成立2025年冬季清潔煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：孟建安縣委副書記、政府代縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李  茂政府副縣長(zhǎng)

成員單位為縣發(fā)改局、縣能源局、縣監(jiān)委派駐組、市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣交警支隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(zhǎng)溫永明兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管副職專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

四、實(shí)施步驟

（一）摸底：所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域符合條件的居民用煤需求量進(jìn)行摸底登記，摸底時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。為保證摸底用煤量與采購(gòu)量相匹配，摸底時(shí)要遵循以下原則：

1.已經(jīng)實(shí)施了集中供熱、“煤改氣”（已驗(yàn)收戶）、“煤改電”的居民不得登記。

2.不需要清潔煤的或長(zhǎng)期不在本村居住的不得登記；

3.財(cái)政供養(yǎng)人員不享受補(bǔ)貼政策，不能登記入冊(cè)。

（二）公示：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促所涉及村在摸底工作結(jié)束后，必須將摸底結(jié)果進(jìn)行不低于一周時(shí)間的集中公示，公示無(wú)異議，摸底表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)匯總報(bào)縣能源局。

（三）布點(diǎn)：所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村民居住分布、地理位置、交通情況等提出本區(qū)域供煤點(diǎn)設(shè)置方案，報(bào)縣能源局備案。

（四）招標(biāo)：由縣能源局牽頭，按照政府招投標(biāo)相關(guān)程序確定清潔煤供應(yīng)商，清潔煤供應(yīng)商負(fù)責(zé)向各供煤點(diǎn)配送符合標(biāo)準(zhǔn)的清潔煤。

（五）配送：清潔煤供應(yīng)商將清潔煤配送至各供煤點(diǎn)。在供煤點(diǎn)由供應(yīng)商稱重后進(jìn)行供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人對(duì)供應(yīng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)供應(yīng)完畢。不在原始摸底登記范圍內(nèi)的居民不得供應(yīng)，供應(yīng)商不得私自修改原始摸底登記表人員信息，否則視為無(wú)效。

（六）申購(gòu)：符合條件的村民認(rèn)真填寫清潔煤申購(gòu)表（附件4），鄉(xiāng)村兩級(jí)干部把關(guān)簽字蓋章，村民攜申購(gòu)表到供煤點(diǎn)購(gòu)煤，每戶1噸享受政府補(bǔ)貼價(jià)，售煤點(diǎn)同時(shí)務(wù)必做好售賣臺(tái)賬。

（七）煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)制度：按照《關(guān)于限制銷售硫分高于1%灰分高于16%的民用散煤的通知》(晉煤經(jīng)發(fā)〔2017〕386號(hào))的要求禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤;質(zhì)檢部門要加大煤質(zhì)抽檢工作，對(duì)銷售的煤炭進(jìn)行質(zhì)量化驗(yàn)，確保符合相關(guān)煤質(zhì)指標(biāo)要求;加強(qiáng)對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劣質(zhì)散煤的銷售、使用等違法行為的查處收繳力度。

（八）建立臺(tái)賬：供應(yīng)商在煤炭銷售臺(tái)賬中要如實(shí)登記煤炭購(gòu)入、銷售批次、品種、數(shù)量、日期、流向、每批次煤產(chǎn)品的質(zhì)量化驗(yàn)等信息，且臺(tái)賬及煤質(zhì)化驗(yàn)記錄至少要保存一年以上，以備檢查。

（九）驗(yàn)收：供應(yīng)結(jié)束后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)臺(tái)賬登記情況進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)行匯總簽字蓋章確認(rèn)，確認(rèn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔煤供應(yīng)情況上報(bào)縣能源局。

（十）補(bǔ)貼：清潔煤供應(yīng)商持驗(yàn)收確認(rèn)后的相關(guān)手續(xù)，按程序向縣能源局申領(lǐng)政府補(bǔ)貼。

五、職責(zé)分工

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)清潔煤價(jià)格調(diào)查、確定、調(diào)整、審查工作。

縣能源局綜合協(xié)調(diào)清潔煤配售的日常事務(wù)并具體負(fù)責(zé)冬季清潔煤配售的組織協(xié)調(diào)工作。牽頭負(fù)責(zé)清潔煤的采購(gòu)，與清潔煤供應(yīng)商簽訂合同；監(jiān)督、督促清潔煤供應(yīng)商履行合同；對(duì)全縣所有煤礦、洗（儲(chǔ)）煤廠進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決禁止本縣內(nèi)煤礦、洗（儲(chǔ)）煤廠向居民、販煤者出售或贈(zèng)送不符合清潔煤標(biāo)準(zhǔn)的原煤、中煤、煤泥等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)處罰。

縣監(jiān)委派駐組負(fù)責(zé)對(duì)清潔煤供應(yīng)全過(guò)程監(jiān)督。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按相關(guān)規(guī)定對(duì)配售的清潔煤進(jìn)行取樣抽檢，抽檢樣品要交送有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)檢測(cè)（硫份，灰份、發(fā)熱量等），并及時(shí)提供檢測(cè)報(bào)告。對(duì)非法銷售劣質(zhì)煤、散煤的商戶及時(shí)查處。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村地區(qū)民用清潔煤補(bǔ)貼資金的管理、撥付等工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局負(fù)責(zé)對(duì)禁煤區(qū)大氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)清潔煤供應(yīng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)。

縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)在清潔煤供應(yīng)過(guò)程中的尋釁滋事行為予以嚴(yán)厲打擊，并配合相關(guān)部門做好煤質(zhì)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

縣交警支隊(duì)負(fù)責(zé)在通往我縣境外的公路口設(shè)卡，杜絕外地不合格民用散煤進(jìn)入我縣，同時(shí)加大路面巡查力度，禁止非清潔煤供應(yīng)商銷售不合格散煤。

縣融媒體中心負(fù)責(zé)對(duì)清潔煤供應(yīng)工作的宣傳報(bào)道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織在供煤點(diǎn)配售清潔煤，要在清潔煤供應(yīng)過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)清潔煤的流向進(jìn)行監(jiān)督管理，防止村民倒買倒賣清潔煤等相關(guān)工作?？h供煤領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)各供煤點(diǎn)執(zhí)行本方案的情況進(jìn)行抽查檢查。

六、結(jié)算辦法

清潔煤供應(yīng)商領(lǐng)取政府補(bǔ)貼時(shí)，首先由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)提供供應(yīng)時(shí)的申購(gòu)表和購(gòu)買登記臺(tái)賬，各種票據(jù)、供應(yīng)戶數(shù)、供應(yīng)量等信息應(yīng)當(dāng)吻合，核對(duì)無(wú)誤后，按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度支付政府補(bǔ)貼資金。村民自付部分的款項(xiàng)由供應(yīng)商直接收取。

七、責(zé)任和義務(wù)

農(nóng)村冬季清潔煤供應(yīng)工作既是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)重要的民生工程。各級(jí)各部門和清潔煤供應(yīng)商一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通力合作、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)將這項(xiàng)環(huán)保工程、利民工程、廉潔工程做實(shí)抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，落實(shí)落細(xì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決。縣清潔煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的不認(rèn)真履行職責(zé)、不作為、亂作為、不廉潔的問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)作出處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

清潔煤供應(yīng)商要嚴(yán)格執(zhí)行此實(shí)施方案，絕不能以次充好、弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消供煤資格，并永久不得參與政府采購(gòu)等項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

附件：1.興縣2025年度農(nóng)村地區(qū)冬季清潔煤供應(yīng)摸底表.wps

2.2025年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清潔煤供應(yīng)需求匯總表.wps

3.2025年度冬季民用清潔煤供應(yīng)農(nóng)戶摸底公示（模版）.wps

4.清潔煤申購(gòu)表.wps

5.興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2025年度冬季清潔煤供應(yīng)情況驗(yàn)收確認(rèn)單.wps

【圖解】興縣能源局 關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應(yīng)工作方案》的通知的政策解讀